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大力推動中國文聯系統法律顧問工作 依法治會 依法維權

時間:2019年12月27日 來源:《中國藝術報》 作者:李前光
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為認真貫徹黨中央關于全面依法治國的決策部署,落實《中國文聯關于推行法律顧問制度的意見》,充分發揮法律顧問在文聯組織依法治會、依法管理、依法經營、依法辦事中的積極作用,為文藝事業的繁榮發展提供法治保障,近期中國文聯權益保護部在京召開了中國文聯系統法律顧問工作推進會。

貫徹落實全面依法治國決策部署健全文聯法律顧問制度

李前光在推進會上講話

推進會會場

  今天是第六個國家憲法日。我們召開會議,專題研討如何充分發揮法律顧問在文聯組織全面依法治會中的積極作用,運用法治思維和法治方式為文藝事業發展保駕護航。深入推進法律顧問制度,是中國文聯學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神的重要舉措,是推進國家治理體系和治理能力現代化的具體實踐,是深入落實《關于強化知識產權保護的意見》和《中國文聯關于推行法律顧問制度的意見》的有力行動,將有助于提升文聯組織依法管理、依法辦事能力,推動中國文聯全面依法治會。

  一、積極推行法律顧問制度,是貫徹落實黨中央全面依法治國的決策部署,推進文聯組織依法治會的必然要求

  今年4月,為貫徹落實黨中央全面依法治國的決策部署和習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神,按照中辦、國辦《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求,中國文聯印發了《中國文聯關于推行法律顧問制度的意見》,積極推動文聯所屬各單位建立法律顧問制度,實現文聯組織依法治會,推進文聯組織在國家法治社會建設中發揮積極作用。在文聯系統強化法治意識,運用法治思維和法治方式開展各項工作,充分發揮各單位法律顧問在依法決策、依法管理、依法辦事、依法經營中的重要作用,做到既“顧”且“問”。各單位領導在做出重大決策前,要繃緊法治這根弦,充分發揮法律顧問參謀助手作用,這既是對領導干部合法履職盡責的有力保護,也有益于事先預防各類違法違規行為的發生。

  二、積極推行法律顧問制度,是落實國家知識產權發展戰略,提高文聯知識產權創造、保護、運用能力的重要舉措

  《關于強化知識產權保護的意見》對文藝界有十分重要的意義。只有保護好廣大文藝工作者的知識產權,才能鼓勵文藝創作,催生文藝精品,促進文藝繁榮。各單位要把做好知識產權保護工作提到尊重知識、尊重創作、實現文藝領域公平正義、維護文化產業良性發展的高度去認識。發揮文聯優勢,運用傳統和互聯網、新媒體等平臺打造會員自己的文藝作品傳播交易平臺,建立會員文藝作品檔案,這關系到文藝工作者的切身利益。希望各單位法律顧問能就各藝術門類文藝作品交易傳播中面臨的突出問題認真研究,為文藝作品合法有序交易傳播提出法律建議,發揮主觀能動性和專業優勢,與各單位工作人員一起規劃知識產權保護布局,為文藝工作者提供優質的知識產權服務,為文藝界知識產權保護工作貢獻力量。

  三、積極推行法律顧問制度,是促進文藝事業繁榮發展,防范化解重大風險的有力保障

  黨的十八大以來,文化立法不斷完善,這有利于激發文化創造活力,促進文藝事業繁榮發展。建立和完善法律顧問制度,有利于建立法律風險防控機制,提高領導干部依法決策能力。近年來,中國文聯高度重視知識產權保護,發揮法律顧問的專家作用。為維護文聯組織和文藝工作者合法權益,中國文聯權益保護部和中國文聯法律顧問為文聯各單位和廣大文藝工作者提供了起草修改合同、出具法律意見、開展法律咨詢、協調解決糾紛等法律服務。為加強中國文聯系統重大文藝品牌活動知識產權保護,在中國文聯法律顧問單位專業律師的積極配合下,自2017年起,在全系統集中開展了文藝品牌活動商標保護行動。打贏了“百花迎春”商標保衛戰,成功注冊了“藝苑百花”等數十個品牌文藝活動和單位標識,為文藝品牌活動傳承發展提供有力法律保障,成功維護了文聯組織自身知識產權。各單位要增強法治觀念,積極穩妥實施法律顧問制度,做好法律論證和審核工作,促進日常管理法治化、科學化、規范化,有效應對可能發生的法律糾紛,提高依法辦事、依法治理的成效。

  在新中國成立70周年之際,在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,中國文聯系統各單位要全面推進依法治會,充分發揮法律顧問制度的作用,為文藝事業的繁榮發展提供堅實的法治保障!

防范化解法律風險 為文藝事業保駕護航

  

參會人員合影

  為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹黨中央關于全面依法治國的決策部署,落實《中國文聯關于推行法律顧問制度的意見》,充分發揮法律顧問在文聯組織依法治會、依法管理、依法經營、依法辦事中的積極作用,為文藝事業的繁榮發展提供法治保障,在第六個國家憲法日來臨之際,12月3日至5日,中國文聯權益保護部在京召開了中國文聯系統法律顧問工作推進會。中國文聯黨組成員、副主席李前光出席會議并講話。中國文聯機關服務中心主任唐延海,中國文聯文藝志愿服務中心主任冀彥偉,中國影協掛職副秘書長畢文宇,中國音協分黨組成員、副秘書長王宏,中國美協分黨組成員、秘書長馬鋒輝,中國曲協分黨組成員、副秘書長黃群,中國舞協分黨組成員、副秘書長夏小虎,中國民協分黨組成員、副秘書長侯仰軍,中國文聯攝影藝術中心主任劉宇,中國書協掛職副秘書長吳占良,中國雜協分黨組成員、副秘書長劉揮,中國文聯網絡文藝傳播中心副主任彭寬,中國文聯文藝評論中心副主任袁正領,中國文聯文藝研修院副院長李洪偉,中國文聯出版社社長助理尹興、中國藝術報社副社長孟祥寧,中國文學藝術基金會副秘書長雷彤等各全國文藝家協會和直屬單位的相關負責同志、常年法律顧問和有關處室干部等近70人參加會議。會議由中國文聯權益保護部主任暴淑艷主持。

  推進會上,李前光從學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略,認真落實國家知識產權發展戰略和繁榮發展社會主義文藝等方面,緊密聯系文聯組織工作實際,突出強調了在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中,貫徹落實《關于強化知識產權保護的意見》,用法律顧問制度為文聯改革發展穩定提供法治保障,推進文聯組織在國家法治社會建設中發揮積極作用的重大意義。對在中國文聯系統強化法治意識,尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力上提出了工作要求。

  全國律協法律顧問專業委員會副主任兼秘書長高警兵圍繞法律顧問如何在黨政機關法治建設中發揮作用作了專題報告,對于各位律師在今后的工作中,為文聯單位提供更好的法律顧問服務提供了很好的借鑒。

  本次會議,來自各全國文藝家協會和直屬單位的律師交流了為文聯組織提供法律顧問服務的積極探索和寶貴經驗,對做好下一年度的法律服務工作展開討論,提出了建議??傮w來看,文聯組織的法律顧問工作具有以下特點:

  一是單位領導重視,法律顧問用心

  很多文聯單位的領導都高度重視法律顧問工作,不僅為法律顧問履職盡責提供便利條件,還通過法律顧問的充分參與,提高了單位整體法律風險防控水平,極大地減少了糾紛數量。比如,幾位律師都提到顧問單位把法律顧問審查合同的工作作為簽訂合同的必備前置程序,單位領導在審批合同時,不僅要按照文聯的工作流程進行審核,還要審查合同是否已經由法律顧問修改審定,只有法律顧問審核通過的合同,才可以提交領導簽批,否則領導將不予審批。這種工作流程,可以幫助各單位有效預防和減少因為合同約定不明或出現不利條款而引發的糾紛。

  二是加強風險防控,管控實現良性互動

  很多文聯單位都高度重視日常工作中的風險控制,積極吸收法律顧問參與單位內部管理制度的制定和修訂工作。法律顧問們也充分發揮自身的專業優勢,協助各單位在不斷深化改革的進程中,逐步建立健全內部各項規章制度,實現依法治會、依規管理。在參與完善各單位內部管理制度的過程中,法律顧問也可以更加清楚地了解國家關于文聯組織的工作要求,提高自身的文藝政策理論水平,加深對藝術的感知和理解,實現藝術和法律的相互促進,成為某一藝術領域的法律專家。

  三是參與重大活動,實現法律護航

  文聯所屬各單位都需要進行全國性的文藝獎項評選、承接國家重大文化項目、舉辦各類主題文藝活動,很多單位都讓法律顧問全程參與這些評獎、辦節、展演、展示等重大活動。從前期調研、活動框架設計開始就讓法律顧問介入,在項目談判、合作文件起草直至項目落地的全過程,都由法律顧問對活動進行法律護航,從法律層面為活動的成功舉辦提供了有力保障。

  通過交流,大家一致表示,本次會議非常及時和必要,通過會議進一步增強法治意識,樹立法治理念,提升服務水平,對文聯各單位認真抓好法律顧問制度的建立健全和組織實施工作起到了積極的推動作用。

  梁勤

  中國攝協法律顧問

  中國攝協始終重視自律維權工作,為推進協會工作制度化建設,2010年就聘請專業律師為法律顧問。服務內容主要包括起草審改、意見建議、公共關系、見證監督、深度融合、威懾維權、日常聯絡等七類。九年來,律師為中國攝協起草審改各類文件總計3115件次,摸索出切合協會需求的法律意見形成和出具模式,協助協會處理和消除公共關系危機事件,就日常攝影活動中的投訴舉報處理開展深度合作,多次參與到中國攝影金像獎、全國影展、國際影展等重要活動的評選環節中,親歷各個評選環節,解答評選過程中產生的有關法律問題,對評選流程的合規性進行監督,為協會維護合法權益、依法治會、合規運營保駕護航。

   

  胡鋼

  中國書協法律顧問

  中國書協2015年就開始聘請律師擔任常年法律顧問,由法律顧問為協會提供14項法律服務。包括協助中國書協建立健全行業秘密保護機制,建立中國書協的法律檔案,對日常工作和所涉知識產權問題提出法律建議,審查修改合同或其他法律文件等等。2019年主要從制定完善內部管理制度,承辦第十二屆全國書法篆刻展的相關事宜,積極推動仿冒中國書協公文印章的相關案件進展,制止與打擊相關侵權違法犯罪行為等方面開展法律服務。在中國書協領導班子的重視和努力下,協助中國書協獲得名譽權案件的最終勝訴。建議推進會每年召開,加強法律顧問的交流,提升文聯系統法律顧問工作整體水平。

   

  劉源

  中國雜協會員處干部

  雖然中國雜協目前尚未聘請專職法律顧問,但各項工作都嚴格遵守國家相關法律法規,遇到需要專業法律解答的問題時,采取“一事一咨詢”的模式,邀請法律專家參與維權案件,制作維權手冊和合同范本,開展法律培訓等,為以后聘請常年法律顧問做了工作準備。未來協會將繼續推進法律顧問制度落實,做到協會重點工作和重要活動關鍵環節必有法律顧問支持,確保不存在法律盲點及漏洞。同時發揮好權益保護委員會的重要作用,引導雜技藝術從業者學習運用維權知識,讓法治思維在每個雜技人心中生根發芽,更好地服務于雜技藝術的繁榮發展

 

  

  孔令學

  中國文聯文藝評論中心法律顧問

  中國文聯文藝評論中心自成立以來,就要求工作人員學會用法律手段管理各項事務,做到把控法律風險,妥善解決各類矛盾。2015年聘請律師提供基本法律服務,2019年確定了常年法律顧問機構。法律顧問的服務內容主要包括為中心管理與決策行為風險防范提供法律意見,開展日常法律咨詢,參與合作項目洽談,起草修改文書合同,處置相關法律事務,協助建立完善內部管理法律風險防控體系等六方面。法律顧問是一項綜合性法律服務,需要預防為主、照內應外,今后我將結合中心職能定位和事業發展規劃,努力探索,依法履職,提供更加優質的法律顧問服務。

 

  

  程翔宇

  中國文聯文藝研修院辦公室主任

  中國文聯文藝研修院作為中國文聯主要培訓機構,在具體工作中對法律服務有著切實需求。根據《中國文聯關于推行法律顧問制度的意見》精神,研修院從積極尋找符合工作需求的法律服務機構,規范法律顧問聘用條件、職能范圍以及在受聘期間的工作要求等方面積極推進法律顧問工作,目前已初步選定了擬合作單位,即將簽訂法律顧問協議。在今后的工作中,研修院將從加強職工法律知識培訓和法律顧問制度在實際業務中的應用,以及法律顧問日常管理和考核三方面逐步建立和完善法律顧問工作。建議中國文聯權益保護部繼續加強對各單位法律維權工作的指導,加大對文聯干部和法律顧問的培訓力度。

  夏雨菲

  中國文聯出版社法律顧問

  中國文聯出版社法律顧問工作集中在各類作品授權出版、合作銷售等業務上。服務范圍涉及知識產權保護、合同及交易風險控制、公司治理等方面。服務內容涵蓋日常法律咨詢,起草、審查、修改文件和訴訟代理。在法律顧問和出版社的共同努力下,中國文聯出版社逐漸加強了規章制度的執行力度,倡導員工學習工作所需的法律法規和行業知識,員工的法律意識逐步增強。同時通過建立完善相關業務流程、工作模式與管理制度等,積極提升業務規范,以求最大限度避免給出版社造成不必要的經濟損失。今后我們將適應出版社公司制改制的需要,著重開展相關法律服務。

    

  汝承浩

  中國文學藝術基金會法律顧問

  近年來,經過中國文學藝術基金會和法律顧問的有效合作,律師為基金會業務活動的合法合規等方面提供了有效服務,不斷發現并規避法律風險,減少并化解法律糾紛。服務內容主要包括法律合同規范審核和上門進行法律咨詢服務。今后我們將通過參與基金會合同、制度、章程等規范文件的制定和修改,提出富有建設性的法律意見建議,開展專業法律培訓與宣傳、協調解決法律糾紛等方式,不斷改善法律顧問服務。通過標準化、精準化、便捷化的法律服務,滿足基金會不斷增長的法律需求,適應市場環境的變化,為基金會工作提供專業的法律指導。

  常晶

  中國劇協、中國視協、中國文聯網絡文藝傳播中心法律顧問

  我所服務的三家單位的法律顧問工作范圍主要包括日常法律咨詢、合同文件審改、參與糾紛處理、提供法律培訓和代理訴訟仲裁等內容。2019年,為中國劇協審核把關數十份法律文件,對協會合同履行實行全程監管跟進管理;就中國視協與相關主體關于“中國農民藝術節”合作、遴選資助100部優秀現實題材電視劇劇本項目和中國電視金鷹獎提供專項法律服務;為中國文聯網絡文藝傳播中心起草審核各類法律文件150余件,就中心日常運營過程中經常涉及的政府采購和招投標事宜開展法律培訓,等等。此外,還協助三家單位處理了幾起涉訴案件和糾紛,未來我們將繼續為各單位提供更加精準高效的法律服務。

  李政寰

  中國影協法律顧問

  中國影協積極推動法律顧問制度落到實處,切實為協會工作提供幫助。全年通過法律顧問制作形成以及處理的各類合同文件約300件,涉訴案件全部勝訴并順利執行,年度新案件發生率維持在零。法律顧問為金雞百花電影節項目提供了全程法律服務,參與了包括前期調研、合作結構設計、商務談判、文件草擬和合同審查直至項目落地的全過程,對項目全程涉及到的合同及相關文件進行審核,對合同履行過程中的法律風險進行防控,處理全周期過程中發生的各種訴訟、法律糾紛等。明年將從加強訴訟案件、項目法律事務以及合同管理,推進普法和信息化工作及加強輿情監測應對等方面做好協會的法律顧問工作。

  喻長城

  中國音協法律顧問

  今年通過法律顧問服務,主要在預防法律風險、提供決策依據、處理法律糾紛等方面為中國音協提供了法律支持。在法律合同審核方面,協會所涉及的合同多數為與舞臺、音樂、表演相關的知識產權合同,也有諸如網站服務協議、臨時工勞務派遣協議等民事業務和勞動人事方面的合同,法律顧問通過規范合同表述和條款約定等,幫助協會最大限度減少風險。在法律咨詢服務方面,針對協會工作中遇到的法律問題,有針對性地提出建議。今后,我們將加強工作參與度,提高工作效能,爭取為中國音協提供更多專業的法律服務,為協會的發展貢獻我們的力量。

  田燕剛

  中國美協法律顧問

  中國美協秉承依法建會治會的原則,自2007年起就開始聘請專業律師作為協會的法律顧問,經過十多年的努力實踐,探索和創建了一套比較規范高效的法律顧問工作運行模式。在合同審查管控、規范內部管理、參與行業秩序維護、保護協會和會員合法權益等方面都非常注重發揮法律顧問的作用。例如,把法律顧問審查合同作為簽署經濟合同的前置程序,只有經過法律顧問審查后,合同才可以提交協會領導簽批。對重要的涉法問題,協會領導會第一時間聽取法律顧問的意見,沒有法律顧問的意見,不能提交審批,讓法律顧問成為協會依法管會治會的重要智囊。

  馮碩

  中國曲協法律顧問

  中國曲協非常重視法律方面的風險防控,自2007年起就聘請律師擔任協會常年法律顧問,協助起草修改重要法律文書,為協會評獎辦節、展演展示等重大活動提供法律意見,為協調化解業界著作權糾紛以及法律宣傳培訓等方面提供法律服務。隨著法治意識不斷增強,向法律顧問咨詢已經成為中國曲協工作的新常態,在中國曲協成立70周年展覽、首屆全國原創曲藝小品優秀節目展演等活動中,協會都會請律師審核修改合同。中國曲協會同法律顧問研究制定了曲藝糾紛調解制度和演出活動授權確認書、委托創作合同等規范性合同,為保護曲藝從業者合法權益進行了有益探索。

  劉用印

  中國舞協法律顧問

  中國舞協的法律顧問事項具有涉及主體多、社會關注度高和涉外交往多的特點。2019年,法律顧問除了為協會提供審核修改合同、開展商標復審、完善海外舞蹈考級規章制度、出具法律建議等服務外,還協助中國舞協取得舞蹈考級教材系列案件的全部勝訴。2017年,中國舞協開展的中國舞蹈考級面臨教材涉及著作權糾紛的挑戰。在中國舞協領導的高度重視下,法律顧問和協會通力協作,積極研究訴訟策略,多方收集有利證據。經過多次審理,2019年5月,法院最終認定中國舞蹈考級教材的著作權歸屬于中國舞協,判決中國舞協勝訴。借由本案,法律顧問又協助中國舞協完善了相關合同約定,有效避免了類似案件的發生。

  林子英

  中國民協、中國文聯文藝志愿服務中心法律顧問

  我所服務的兩家單位都高度重視法律顧問工作。中國民協自2016年建立法律顧問制度以來,充分發揮法律顧問作用,逐步建立了依法辦事的工作機制。法律顧問承擔的工作主要包括為協會重大決策提出法律意見,參與合作項目的洽談,協助起草修訂重要法律文書及合同,為中國民間文藝“山花獎”評獎、“我們的節日”系列活動、中國口頭文學遺產項目等中國民協重大活動出具法律建議,提供日常法律咨詢等。中國文聯文藝志愿服務中心非常重視法律風險的防控工作,以法律顧問制度的建立、常用合同模板的制訂與自有知識產權的保護等方面為重點謀劃做好中心的法律保護布局,為發揮文藝志愿服務的品牌優勢提供法律保障。

  與會人員認真記錄

 

全國律協法律顧問專業委員會副主任 

兼秘書長高警兵作專題報告 

  我國黨政法律顧問制度上世紀50年代初期就已經開啟,直到2016年中辦、國辦出臺《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》后才逐步發展成熟。黨政法律顧問的職責就是為黨政機關重大行為和決策提供專業法律意見,提高黨政機關運用法治思維和法治方式深化改革和推動發展的能力。因此,我認為充分發揮法律顧問的重要作用,能為文藝事業的繁榮發展提供堅實的法治保障。文聯系統法律顧問可以在以下幾方面發揮重要作用:一是加強知識產權保護,維護好文聯自身和廣大文藝工作者合法權益,用一切符合法治要求的工作方法,全方位開展文聯維權工作。二是規范單位內部運行機制,防范重大決策的法律風險,做到事先預防和事后保護相統一。三是擔好顧問之責,在代表顧問單位參與法律活動時,最大限度地維護顧問單位的合法利益,為顧問單位的管理和發展保駕護航。

(編輯:馬征)
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